民政部：儿童福利机构6岁以上儿童应按照性别区分生活区域
2018年11月5日，民政部发布《儿童福利机构管理办法》（以下简称《办法》），《办法》于2018年10月25日民政部部务会议通过，自2019年1月1日起施行。其中规定除重度残疾儿童外，对于6周岁以上儿童，儿童福利机构应当按照性别区分生活区域。女童应当由女性工作人员提供前款规定的生活照料服务。
一个值得注意的变化是，此前民政部起早的儿童福利机构管理办法公开征求意见中规定，儿童福利机构对于8周岁以上儿童，原则上应当按照性别区分生活区域。根据《办法》，儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构，包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。据民政部发布的2017年社会服务发展统计公报显示，全国共有儿童收养救助服务机构663个，床位10.3万张，年末收留抚养各类人员5.9万人。
其中儿童福利机构469个，床位9.5万张；未成年人救助保护中心194个，床位0.8万张，全年共救助流浪乞讨未成年人3.5万人次。《办法》明确了5类儿童福利机构应当收留抚养的儿童，包括：无法查明父母或者其他监护人的儿童；父母死亡或者宣告失踪且没有其他依法具有监护资格的人的儿童；父母没有监护能力且没有其他依法具有监护资格的人的儿童；人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童；法律规定应当由民政部门担任监护人的其他儿童。收留抚养上述几类儿童时，《办法》明确了应当保存的身份和相关证明材料，如收留抚养无法查明父母或者其他监护人的儿童时，属于被遗弃儿童的，应登记保存公安机关出具的经相关程序确认查找不到父母或者其他监护人的捡拾报案证明、儿童福利机构发布的寻亲公告、民政部门接收意见等材料；属于打拐解救儿童的，应登记保存公安机关出具的打拐解救儿童临时照料通知书、DNA信息比对结果、暂时未查找到生父母或者其他监护人的证明，儿童福利机构发布的寻亲公告，民政部门接收意见以及其他与儿童有关的材料；属于超过3个月仍无法查明父母或者其他监护人的流浪乞讨儿童的，应登记保存公安机关出具的DNA信息比对结果、未成年人救助保护机构发布的寻亲公告、民政部门接收意见以及其他与儿童有关的材料。
此外，《办法》还规定儿童福利机构应当接收需要集中供养的未满16周岁的特困人员。为了加强儿童福利机构的内部管理，《办法》规定儿童福利机构应当落实岗位安全责任，在各出入口、接待大厅、楼道、食堂、观察室以及儿童康复、教育等区域安装具有存储功能的视频监控系统。
监控录像资料保存期不少于3个月，载有特殊、重要资料的存储介质应当归档保存；应当实行24小时值班巡查制度。值班人员应当熟知机构内抚养儿童情况，做好巡查记录，在交接班时重点交接患病等特殊状况儿童。
此外，《办法》还规定应当保障儿童参加基本医疗保险，安排儿童定期体检、免疫接种；对符合入学条件的儿童，儿童福利机构应当依法保障其接受普通教育；对符合特殊教育学校入学条件的儿童，应当依法保障其接受特殊教育。
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